“00后”首次排演《青春之歌》 导演被“吐槽”还不够青春

2019-04-19 02:45:23 大玩家生活网
编辑:天野胜弘

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和迟,年纪不到二十就到了龙跃期了,在他所在的门派资质并不是十分出色。然而他乃是某位太上长老的后代,备受宠爱,资源挥之不尽,硬生生在二十岁不到就冲进了龙跃期。放眼整个西域,确实可以称得上天才了。徐鹤子,贺州长等几位长老摇了摇头,一脸的疑惑。

  湖南民告官案异地审理状况调查

  桂阳县法院行政庭法官在嘉禾县巡回开庭。王球 摄    

  □ 《法治周末》记者  刘希平

  两块“岳阳市行政案件集中管辖法院”的牌子,近日分别悬挂在湖南省岳阳市屈原管理区人民法院和岳阳市君山区人民法院办公大楼门前,标志着一审行政诉讼案件集中管辖制度即将在岳阳全面实施。

  3年前,湖南省高级人民法院在郴州、永州、益阳等地开展了基层法院一审行政案件相对集中管辖改革试点。3年后,湖南一审行政诉讼案件集中管辖制度迎来重大突破。今年5月1日起,湖南将全面施行一审行政诉讼案件集中管辖。

  3年间,试点法院异地审理“民告官”案出现哪些变化?异地审理能否破解“民告官”难题?近日,记者对此展开调查。

  开展试点

  两家基层法院首“吃螃蟹”

  时间回溯到3年前。邓某状告桂东县林业局的行政诉讼案,成为湖南省试点一审行政案件相对集中管辖改革第一案。

  案情相对简单:邓某受沤江镇高桥村屋场坪组全体村民委托,从2012年3月起全程参与场坪组与同镇都辽村茶山组林地纠纷的处理。2015年6月24日,桂东县林业局以回复形式作出承诺,收回下发的林权证,重新确认争议山场四至界限并尽快出具调解意见书,但桂东县林业局未能兑现承诺。邓某向法院提起诉讼,请求判令桂东县林业局立即履行其法定职责。

  以前,邓某只能到桂东县法院立案。但一审行政案件集中管辖制度改革试点打破了这一惯例。

  2015年12月23日,经最高人民法院批准,郴州市中级人民法院在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖试点,确定下辖的资兴市、桂阳县法院为试点法院。

  按照改革方案,邓某状告桂东县林业局的案子属于资兴市法院立案管辖。

  2016年4月19日上午,时任资兴市人民法院院长李雨林、审判员李琼、谢铭航3人组成的合议庭专程从资兴赶到桂东县法院开庭审理此案。

  与郴州同时进行一审行政案件集中管辖制度改革试点的,还有桂阳县法院。

  2016年3月24日,伴随着法槌敲击声响起,原告汝城县三江口镇明星钾长石矿诉被告汝城县国土资源局、郴州市国土资源局不履行地质矿产行政许可法定职责一案开庭。这是桂阳县法院跨行政区域集中管辖试点后开庭审理的第一案,被告郴州市国土资源局一党组成员、汝城县国土资源局一副局长作为行政单位负责人出庭应诉。

  顾虑消除

  纠缠质疑法官群众减少

  试点半年后,桂阳县法院行政庭庭长谢喻桂感受到改革带来的变化。

  桂阳县法院集中管辖区的5个县(市区)有254万人口,71个乡镇,面积7740平方公里。从桂阳县法院所在地至集中管辖区最远乡镇有140公里。郴州市北湖区为老城区,大多市直行政单位均在这一区域内。

  从管辖一个县的行政诉讼案件转而管辖5个县区的一审行政诉讼案件,首先的变化就是收案数倍增。“正式试点的第一天,桂阳县法院就接待了13名咨询群众。”谢喻桂说。

  几个月后,桂阳县法院行政诉讼案立案数开始发生变化。数据显示,2015年,桂阳县法院受理行政诉讼案件76件;2016年集中管辖改革试点几个月后,新收各类行政案件162件,国家赔偿案件两件。

  随着案件的增多,案件类型也丰富起来。“社会劳动保障、国土城建房管、公安行政处罚、交通道路运输管理、乡政府行政管理等案件很多。”谢喻桂说。

  桂阳县法院为行政审判庭配备4名员额法官、4名法官助理、4名书记员,解决案多人少矛盾。桂阳县提供了数十万元的专项资金支持,专款专用保障行政审判。

  为了方便当事人诉讼,半年时间里,谢喻桂和行政庭的法官们经常要赶赴原被告所在地巡回开庭。在已审理的107件案件中,巡回开庭的96件,巡回开庭率达90%。

  “以前,行政案件通常由行政机关所在地人民法院审理,由于被告是行政机关有时甚至是当地政府,一些群众会认为‘官官相护’,导致对行政争议不愿告、不敢告。”谢喻桂坦言,相对集中管辖消除了群众的这一顾虑,对缓解“民告官”难题起到积极作用。

  在谢喻桂看来,行政案件异地审理后,法官的办案底气更足了。

  2017年,宜章县某矿业公司职工欧某的丈夫上班途中遇车祸身亡,申请工伤认定过程中,郴州市直某主管单位作出不予认定工伤决定书,欧某将这一主管单位起诉到桂阳县法院,第三人为宜章县某矿业有限公司。

  桂阳县法院审理发现,某主管单位作出的不予认定决定书存在主要事实没查清楚问题,判决撤销某主管单位作出的不予认定工伤决定书,责令其在判决生效后重新作出工伤认定决定。

  “以前审判本地行政案件,即使法院依法公正,老百姓也犯嘀咕。异地审判更容易让群众感受到公平正义。”此案主审法官谢丰辉说。

  “因行政诉讼案件集中管辖,被诉行政单位担心案件败诉,普遍重视、举证积极、诉讼材料整理规范。”谢喻桂透露,改革推行后,行政相对人无理纠缠,三天两头跑法院找承办法官质疑的情况少了。

  统计数据显示,桂阳县法院试点一审行政案件相对集中管辖改革后审理的行政诉讼案件,行政机关败诉率从2015年的7.20%升至2018年的27.10%。

  数据说话

  行政首长出庭应诉大增

  告官不见官曾是困扰行政诉讼的一大难题。

  2016年7月,湖南省人大内务司法委员会曾派出调研组到全省各地调研行政诉讼中出现的问题。调研组发现,有些地方的行政机关负责人出庭应诉率低,告官不见官、出庭不出声现象比较普遍。

  调研组获取的一组数据显示,某市法院3年共通知行政机关负责人出庭应诉案件487件,行政机关负责人出庭25件,出庭率仅为5.1%,其中一把手出庭的仅有1件。行政负责人不出庭一般以有重要公务为借口,委托工作人员或律师出庭,或者只派代理律师单独出庭。有的即使出庭应诉,也由于不懂相关法律,不熟悉案情,存在出庭不出声、“到庭一游”现象。

  桂阳县试点行政案件集中管辖制度改革后,这种状况大为改观,行政负责人出庭率明显上升。

  在资兴市东江湖水资源保护系列案件中,宋某等8人对资兴市环境保护局、资兴市卫生和计划生育局、资兴市食品药品工商质量监督管理局作出的行政决定不服提起诉讼,桂阳县法院依法受理此案。

  开庭前,桂阳县法院行政庭依程序向被诉行政单位送达了行政机关负责人出庭应诉书等诉讼材料。开庭时,被诉行政单位负责人均出庭应诉。

  经审理,桂阳县法院依法判决撤销三被告基于上级检查而违反法定程序所作出的草率行政行为,要求三被告在法院判决后重新依职权和程序作出恰当行政行为。

  “行政机关负责人出庭应诉,既能让公众感受到行政机关对案件的重视,也能让我们倾听公众的诉求,促成双方更有效地沟通,有利于推进依法行政。”出庭应诉的资兴市环境保护局行政负责人说。

  据湖南高院统计,改革试点推行后,郴州辖区基层法院一审行政案件增长率超过60%,审限内结案率100%,一审服判息诉率从2016年的45.49%上升至80.77%,行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%上升至65%。

  影响扩大

  25家法院一审民告官案

  郴州试点后,湖南高院在永州、益阳两市也开展了试点。

  今年3月29日,经报最高人民法院批准,湖南高院宣布,自5月1日起,将在全省范围内推行一审行政案件集中管辖制度改革,一审“民告官”案将由25家法院集中管辖。此次行政诉讼集中管辖把长沙、衡阳、怀化3市辖区基层法院一审的行政案件交由长沙、衡阳和怀化3家铁路运输法院集中管辖,其他市州分别确定两家基层法院集中管辖,其他基层法院不再管辖本地区行政诉讼案件。

  “被诉行政机关主场优势不再,倒逼行政机关源头上加强执法程序意识、规范执法行为,自觉纠正执法不规范、不严谨现象。”湖南高院副院长杨翔介绍说,由少数法院集中管辖审理行政诉讼案件,减少了法律适用上的地域差别,便于统一行政诉讼案件裁判尺度,解决类案不同判问题。

  此次全面推行一审行政案件集中管辖制度,考虑到长沙地区一审行政案件较多,长沙铁路运输法院短期内难以适应,决定分河东、河西两大片区,采取5月1日和10月1日两批次开展集中管辖的方式。

  杨翔说,集中管辖后,集中管辖法院行政案件将大量增多,湖南高院和各中级法院已经通过多种方式充实集中管辖法院行政审判力量。集中管辖也给群众诉讼带来相关问题,比如,距离集中管辖法院太远,出行不便等,法院已经采取多项措施为当事人减轻诉累。

  “集中管辖实施后,允许当事人在所属市州两个集中管辖法院间选择管辖。所有基层法院为当事人提供跨区域立案诉讼服务,当事人可以在属地法院递交诉状,由属地法院移交到集中管辖法院立案受理。还可以通过网上立案、巡回审判、远程视频开庭等方式,最大程度减轻当事人诉累。”杨翔说,根据要求,至少50%案件采取巡回审判方式,由法官去基层审理。

  湖南省司法厅党组成员、副厅长郑友介绍说,湖南省委、省政府领导高度重视行政案件集中管辖改革,要求湖南省司法厅提出加强行政应诉和依法行政工作的对策和建议,加强工作指导。

  郑友指出,被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,依法出庭应诉。不能出庭的,应当委托相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

  “经法院依法传唤,行政机关负责人不得无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭。”郑友说。

  本版制图/李晓军  

“阿二,兄弟……”,阿三叫了一声,呆望着远处。只见被无形的力拉住的阿二,燃烧魂魄之后,突然束缚了那股力,站在空中,头发凌乱,瞳孔流淌着鲜血,吴天知道那是燃烧自己的魂魄造成的。......

  4月14日,重庆后街影视文化产业园举办“行千里・致广大”――相约重庆・走进渝中・逐梦后街全年系列活动暨原创视频、摄影、诗歌征集启动仪式。今年是后街影视产业园高速发展年,结合贯穿全年的视频、摄影、诗词征集等系列活动,每月将举办不同类型的文化主题活动。目前,该产业园基础建设已经完成,预计今年内正式对外开放。

  招商成效显著今年正式开园

  后街影视产业园前身为重庆印制一厂,曾经承担了重庆乃至川东片区出版社课本、图书和期刊的任务,承载了几代人的回忆。2014年重报集团与祥瑞集团签订了改造及运营合作协议,正式对印制一厂的旧厂区进行重建,经过四年多的改建工作,建设成了焕发全新面貌的后街影视产业园。

  产业园内拥有历史悠久的神仙洞、民国建筑郭园等重庆特色历史文化遗迹。产业园占地面积13.09亩,面积为2.1万平方米,已入驻了二更视频重庆站、喜颜纪摄影机构、纱夏摄影机构、正合励想广告传媒、重庆嘉禾博闻广告传媒、重庆渝老汇文化传播公司等多家企业,以及临江全景玻璃酒店“山鬼民宿”今年8月前即将营业,此外,和以非遗+影视体验、消费、住宿为一体的“天台非遗荟”已达成初步协议,拟在明年上半年即将呈现,多家特色餐饮(如家一老火锅、喜悦堂等)在今年底前陆续脱颖而出。 

  与重庆其他文创园定位不同,后街产业园主打“影视文化”,将国内外知名编剧和影视公司、影视科技公司,全力引入渝中、引入后街影视产业园,倾力打造以影视为核心的全产业链,带动影视相关配套产业和特色商业,使之文商旅真正融为一体。逐步打造成为以影视主题产业为核心的中国西部地标级影视文化创意产业高地。

  打造后街IP,提升影响力

  据了解,此次活动由后街影视文化产业园主办,受到渝中区宣传部,重庆日报报业集团、渝中区文化委、渝中区历史街区管理委员会等各级部门重视指导。通过本次启动仪式,对外发声,面向高校学子、社会大众征集以渝中、后街为创作内容的原创视频、微电影、照片、诗词、小说等作品。投稿者关注“后街影视产业园”微信公众号上传作品、转发投票,并在年底举行获奖作品颁奖仪式,最高奖项五万元。

  启动仪式现场,后街影视文化产业园董事长邹亦峰邹董发表致辞,对工程建设、招商情况和未来发展方向做了介绍,还表示通过征集活动,有助于增加园区人气和流量,实现‘后街IP’品牌累积。还透露,结合贯穿全年的视频、摄影、诗词征集等系列活动,每月将举办不同类型的文化主题活动,让更多人感受后街IP的影响力和文化魅力。

  随后,重庆日报报业集团党委委员、副总裁戴伟发表讲话,表达了对后街影视产业园所取得的成就感到欣慰和骄傲。表示在今后的宣传推广方面,报业集团将与后街影视产业园进行深度合作,给予最大的支持和帮助,提升后街影视产业园知名度和影响力,让后街影视产业园成为重庆新的城市名片。

  渝中区文化和旅游发展委员会书记主任何俊生发表讲话,表示重庆凭借悠久的历史文化沉淀和特殊地貌,旅游人数逐年递增,尤其是母城渝中,更是重庆的代表,而地处枇杷山后街的后街影视产业园,是由印制一厂改造而来,不仅保留了老建筑,还赋予了它新的生命力,将会成为渝中文旅的新亮点。而本次征集活动,是想让更多人追寻重庆记忆,以此展现“渝中母城”特有的人文历史和风貌。同时也是一次很好的造势,将对重庆文旅产业的发展起到进一步的推动作用。

  最后,现场出席活动领导上台启动仪式,活动达到高潮,宣告后街影视产业园全年系列活动暨原创视频、摄影、诗歌征集正式启动。

石府管家一边说着,一边双手一拱,欠身而起,脸现尴尬之色。“这...这......”“这是血戟枪雷化?”一位灰衣老者惊异地望着血戟枪说道。